降成本：“轻装上阵”才能走得远 后续措施值得期待

降成本：“轻装上阵”才能走得远(开局之年5件大事④)

本报记者 邱海峰

在众多企业的期盼下，“降成本”作为2016年五大经济任务之一登上“舞台”。专家指出，目前我国企业面临众多高成本问题，而要解决这些问题，所需要的不是某项单一措施，而是一系列“组合拳”。随着“十三五”开局之年的到来，“降成本”已经开始打出“实招”，企业开始走上“减负”之路。

【负担过重步履艰难】

作为企业运营中的重要一环，成本对企业的意义毋庸置疑，较低的企业成本往往可以帮助企业提高盈利水平、增强市场竞争力。然而，近年来，不断攀升的企业成本为实体企业的运营带来了巨大的压力，这也在一定程度上弱化了我国经济发展的微观基础。

我国企业目前面临的高成本问题是多方面的。首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，制度性交易成本是企业盈利所需面临的主要关卡，对于新兴产业及小微企业的影响尤为突出。

税费负担不容忽视。国务院参事室特约研究员姚景源撰文指出，目前，我国企业包袱、特别是成本包袱很重，各种税费、综合税率很高。根据工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》，对“希望国家出台政策”的调查显示，出台“税收减免”政策的呼声最高，反映此诉求的企业比例达到80%。

融资成本高“难住”中小企业。专家指出，一方面我国企业的融资渠道窄，一般只限于银行和信托；另一方面，实际借贷利率长期处于高位，甚至远高于企业利润率，这两方面成为中小企业肩上的两块“重石”难以卸下。

电力价格与物流成本也是企业降成本呼声的集中领域。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，现在企业面临的一笔大成本是物流费用，我国的物流成本在全世界来看都是比较高的。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，要使中国经济微观有一个再造，要使中国经济的“血液循环”运转得越来越快，要使增长动力有一个根本性的变化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

【先行“实招”拉开大幕】

“千里之行，始于足下。”随着1月1日燃煤发电上网电价的正式下调，降成本这项“大工程”在2016年已经拉开了大幕。

国家发展改革委价格司有关负责人说，这次将一般工商业销售电价每千瓦时降低3分钱，预计将为相关用电企业减负200多亿元，对于减轻中小微企业负担尤其明显。

此外，2015年12月28日召开的全国财政工作会议明确提出，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

“营改增改革是一项有效的减税措施，这也是政府主动推动企业减税降费、降低企业成本的积极表现，而随着全面营改增改革的推开，减税的范围将会进一步扩大，这一措施对于降低企业成本的作用也会更加突出。”北京工商大学经济学院教授周清杰在接受本报记者采访时说。

值得注意的是，为了降低企业成本，全国多个城市正在尝试临时性下浮社保缴费比例；依托于“互联网+”及多地试行的高速免费政策，传统的物流模式也在悄然发生着变化，物流成本的降低也渐入正轨。

【后续措施值得期待】

“十三五”开局，“降成本”任重而道远。姚景源指出，按照中央要求，2016年经济工作在降成本上应特别注重“改革政策要实”的这个“实”字，采取一些实实在在的政策来减税降费，提高企业的供给能力。

“随着营改增等税制改革的推进，今年我国减税的力度还将进一步加大，更多行业能够享受到减税带来的好处。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为，中央经济工作会议提出积极的财政政策要加大力度，并阶段性提高财政赤字率，这为进一步减税降费提供了更大空间，特别是降低制造业增值税税率，将进一步提高我国制造业的国际竞争力。

“减税降费有利于降低企业比较易见的制度性交易成本，而隐性的制度性交易成本也应该是接下来一段时间需要重点关注的。特别是地方政府的一系列不合理的管理环节的存在，较大程度上增加了企业经营的负担。因此，应该进一步加快‘简政放权’，建设服务型政府，多为企业提供一站式服务，帮助企业降低成本。”周清杰说。

此外，改善企业融资现状值得期待，日前召开的央行货币政策委员会例会指出，要改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本。

周清杰表示，政府应该尽快出台油价国际接轨机制，帮助降低企业物流成本；另外，降低包括商贸行业在内的实体服务业企业的房租成本也值得期待。

“降成本需要强化政策落实，从而切实有效地降低企业负担。”周清杰说，在降成本的过程中，要强化分类管理，对于政府可以直接干预的企业成本，要加快采取直接措施；而对于由市场决定的成本，政府应该做好服务工作，加强引导，帮助企业减负前行。